事中事后监管制度
来源:本站原创    日期:2015-7-22    作者:县编办

(一)网吧经营管理事项监管

单位名称:鄄城县文体局

为加强文化市场管理,繁荣社会主义文化事业,活跃人民群众的文化生活,促进社会主义精神文明建设,根据有关法律、法规的规定,结合我实际,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

行政域文化市场从事经营、管理活动的单位和个人以及消费者

二、监督检查内容

网吧经营。

三、监督检查方式

1、日常检查:及时、准确、高效地受理群众举报,在接到举报后市内半小时内,乡镇1小时内赶到现场,经查属实的,报市文体局市场科立案调查。

2、机动检查:随同市文体局市场科不定期对所辖域进行机动检查。

四、监督检查程序

1、检查时必须二人以上,向当事人和有关人员出示执法证件,并如实填写《现场检查记录》。

2、稽查行动结束后,须向上级如实汇报检查情况。

五、监督检查处理

行政处罚权目前由市文体局实施,文体局随同市文体局开展的监督检查结果,报市文体局处理。

 

(二)图书报刊销售管理事项监管

单位名称:鄄城县文体局

为加强文化市场管理,繁荣社会主义文化事业,活跃人民群众的文化生活,促进社会主义精神文明建设,根据有关法律、法规的规定,结合我实际,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

行政域文化市场从事经营、管理活动的单位和个人以及消费者

二、监督检查内容

图书报刊销售。

三、监督检查方式

1、日常检查:及时、准确、高效地受理群众举报,在接到举报后市内半小时内,乡镇1小时内赶到现场,经查属实的,报市文体局市场科立案调查。

2、机动检查:随同市文体局市场科不定期对所辖域进行机动检查。

四、监督检查程序

1、检查时必须二人以上,向当事人和有关人员出示执法证件,并如实填写《现场检查记录》。

2、稽查行动结束后,须向上级如实汇报检查情况。

五、监督检查处理

行政处罚权目前由市文体局实施,文体局随同市文体局开展的监督检查结果,报市文体局处理。

 

(三)音像制品出租、播映管理事项监管

单位名称:鄄城县文体局

为加强文化市场管理,繁荣社会主义文化事业,活跃人民群众的文化生活,促进社会主义精神文明建设,根据有关法律、法规的规定,结合我实际,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

行政域文化市场从事经营、管理活动的单位和个人以及消费者

二、监督检查内容

音像制品出租、播映。

三、监督检查方式

1、日常检查:及时、准确、高效地受理群众举报,在接到举报后市内半小时内,乡镇1小时内赶到现场,经查属实的,报市文体局市场科立案调查。

2、机动检查:随同市文体局市场科不定期对所辖域进行机动检查。

四、监督检查程序

1、检查时必须二人以上,向当事人和有关人员出示执法证件,并如实填写《现场检查记录》。

2、稽查行动结束后,须向上级如实汇报检查情况。

五、监督检查处理

行政处罚权目前由市文体局实施,文体局随同市文体局开展的监督检查结果,报市文体局处理。


)临时占用公共体育设施审批事项监管

部门名称:鄄城县文体局

为加强对公共体育设施管理和保护, 规范临时占用公共体育设施执法检查和案件查处,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

临时占用公共体育设施的活动组织者或负责人

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容

1.是否超过范围、权限;

2.是否在法定依据之外增设其他条件;

3.是否公开依法应当公开的材料;

4.有无违反规定条件实施行政许可的情况;

5.依法应当监督的其他内容。

(二)监督检查指标

1.日常巡查:每月不少于1次,每次巡查面不少于20%。

2.专项督查:每年不少于2次,检查面不少于50%。

3.全面检查:每年组织1次,检查面不少于80%。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

三、监督检查方式

1.针对临时占用公共体育设施的活动组织者或负责人开展日常执法检查;

2.针对群众高度关注临时占用公共体育设施的活动组织者或负责人组织专项执法检查;

3.根据公众投诉、举报,组织开展重点执法检查。

4.法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

市体育局开展体育法制监督,按照下列程序进行:

1.市体育局指派两名以上法制工作人员开展体育法制监督;

2.向受监督检查单位工作人员出示工作证(行政执法证),说明来意;

3.听取行政审批事项实施情况汇报;

4.查阅相关文件资料;

市体育局开展相关行政审批事项事后监督检查,按照下列程序进行:

1.市体育局行政审批科将行政审批信息按月通报;

2.市体育局指定两名以上执法人员参加监督检查;

3.监督检查人员向被许可人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

4.监督检查人员对被许可人履行行政许可法定义务是否符合行政许可条件等情况实施核查并制作行政许可现场检查笔录,交当事人确认签字;

5.发现被许可人存在超越许可事项内容规定的违法行为,制作《责令停止违法行为通知书》。 

五、监督检查措施及处理

1.发现被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。依照规定撤销行政许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销;

2.发现被检查人临时占用公共体育设施有违法情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

    3.对临时占用公共体育设施违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定;

4.发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。

 

 


)经营高危险性体育项目监管

部门名称:鄄城县文体局

为进一步加强我市对经营高危险性体育项目行政许可的监督管理,促进体育市场健康发展, 规范经营高危险性体育项目执法检查和案件查处,特制定如下监管制度;

一、监督检查对象

经营高危险性体育项目的场所。

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容

1.是否超过范围、权限;

2.是否在法定依据之外增设其他条件;

3.是否公开依法应当公开的材料;

4.有无违反规定条件实施行政许可的情况;

5.依法应当监督的其他内容。

(二)监督检查指标

1.日常巡查:每月不少于1次,每次巡查面不少于2家次。

2.专项督查:每年不少于2次,检查面不少于50%。

3.全面检查:每年组织1次,检查面达到100%。

三、监督检查方式

1.针对高危险性体育项目开展日常执法检查;

2.针对消费者高度关注、安全隐患大的高危险性体育项目组织专项执法检查;

3.根据公众投诉、举报,组织开展重点执法检查。

4.法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入浙江省文化市场数字化监管系统。

五、监督检查处理

发现被检查对象违规经营属我局管辖的,根据《经营高危险性体育项目许可管理办法》等相关规定分别作出责令限期改正、没收违法所得、罚款、吊销许可证等行政处罚;

(六)营业性演出事项监管

部门名称:鄄城县文体局

为进一步加强对我市营业性演出的管理,促进营业性演出活动健康、有序地发展,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

营业性演出活动。

二、监督检查内容

(一)资格条件是否符合情况;

(二)演出活动是否符合《营业性演出管理条例》、《营业性演出管理条例实施细则》的有关规定。

三、监督检查方式

对国外及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出和临时搭建舞台、看台的所有营业性演出,均进行实地检查;对其他营业性演出,进行实地抽样检查,抽查面不少于50%。

四、监督检查措施

对营业性演出活动进行检查,在检查中,重点是检查演出事项审批手续是否齐全、演出内容是否符合要求。发现违法的,除适用简易程序可以作出当场处罚外,立案作出行政处罚。

五、监督检查程序

按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入浙江省文化市场数字化监管系统。

六、监督检查处理

(一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且属我局管辖的,根据《营业性演出管理条例》、《营业性演出管理条例实施细则》相关规定分别作出没收违法所得、警告、罚款、吊销许可证等行政处罚;

(二)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我局管辖的,及时移交相关职能部门进行查处;

(三)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


(七)娱乐场所事项监管

部门名称:鄄城县文体局

为进一步加强对我市娱乐场所的管理,保障娱乐场所的健康发展,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

取得许可证的娱乐场所。

二、监督检查内容

(一)资格条件是否符合情况;

(二)经营活动是否符合《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》的有关规定。

三、监督检查方式

(一)日常巡查。对市区范围内娱乐场所每月不少于2次,每次不少于5家次;对乡镇娱乐场所场所每月不少于1次,每次不少于2家次。每家娱乐场所的检查间隔时间不超过一年;

(二)重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的场所,自作出行政处罚或责令改正开始一周年内,复查次数不少于2次。

四、监督检查措施

对娱乐场所的经营活动进行巡查和复查,发现违法的,除适用简易程序可以作出当场处罚外,立案作出行政处罚。

五、监督检查程序

按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入浙江省文化市场数字化监管系统。

六、监督检查处理

(一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且属我局管辖的,根据《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》相关规定分别作出警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等行政处罚;

(二)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我局管辖的,及时移交相关职能部门进行查处;

(三)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


(八)印刷业事项监管

部门名称:鄄城县文体局

为进一步加强对我市印刷业管理,维护印刷业经营者的合法权益和社会公共利益,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

取得许可证的印刷企业。

二、监督检查内容

(一)资格条件是否符合情况;

(二)经营活动是否符合《印刷业管理条例》的有关规定。

三、监督检查方式

(一)日常巡查。对印刷企业每月不少于4次,每次不少于5家次。每家印刷企业的检查间隔时间不超过一年;

(二)重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的场所,自作出行政处罚或责令改正开始一周年内,复查次数不少于2次。

四、监督检查措施

对印刷企业的经营活动进行巡查和复查,重点是对企业有无印刷含有国家明令禁止内容的印刷品,有无执行承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等五项制度进行检查。发现违法的,除适用简易程序可以作出当场处罚外,立案作出行政处罚。

五、监督检查程序

按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入浙江省文化市场数字化监管系统。

六、监督检查处理

(一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且属我局管辖的,根据《印刷业管理条例》相关规定分别作出没收违法所得、警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等行政处罚;

(二)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我局管辖的,及时相关职能部门进行查处;

(三)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


(九)出版活动事项监管

部门名称:鄄城县文体局

为进一步加强对我市出版活动的管理,发展和繁荣出版产业和出版事业,保障公民依法行使出版自由的权利,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

取得许可证的出版单位。

二、监督检查内容

(一)资格条件是否符合情况;

(二)经营活动是否符合《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》的有关规定。

三、监督检查方式

(一)日常巡查。对出版单位每月不少于2次,每次不少于2家次。每家出版单位的检查间隔时间不超过一年;

(二)重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的场所,自作出行政处罚或责令改正开始一周年内,复查次数不少于2次。

四、监督检查措施

对出版活动进行巡查和复查,重点是对单位有无出版含有国家明令禁止内容的出版物等方面进行检查。发现违法的,除适用简易程序可以作出当场处罚外,立案作出行政处罚。

五、监督检查程序

按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入浙江省文化市场数字化监管系统。

六、监督检查处理

(一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且属我局管辖的,根据《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》相关规定分别作出没收违法所得、警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等行政处罚;

(二)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我局管辖的,及时移交相关职能部门进行查处;

(三)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(十)广播影视类事项监管

部门名称:鄄城县文体局

为进一步加强对我市广播影视事项的管理,维护社会公共利益,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

依法取得行政许可的被许可人及其从事广播影视行政许可事项的活动。

二、监督检查内容

从事广播影视行政许可事项的活动是否符合准予行政许可时所确定的条件、标准、范围、内容、方式以及有否履行法定义务。

三、监督检查方式

(一)日常巡查。对从事广播影视行政许可事项的活动每季度不少于1次。

(二)重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的对象,自作出行政处罚或责令改正开始一周年内,复查次数不少于2次。

(三)举报核查。

四、监督检查措施

(一)对被许可人从事广播影视行政许可事项活动场所、内容以及履行义务情况,通过实地检查、收听收看等方式依法进行日常检查,检查情况及时反馈被查人;

(二)按投诉举报进行检查。对被许可人资格及其从事的广播影视活动的投诉举报实行首办负责制,第一时间受理并按照责任分工进行核查。

五、监督检查程序。

(一)日常监督检查程序。

按照职责分工属于日常监督检查岗位的,如:收听收看、网上排查等,按日常工作内容、程序开展监督检查;

(二)重点监督检查程序。

事前准备。统计分析本行政区域内广播影视活动发生的事项类别、数量及区域情况,确定监督检查的重点对象、内容及监督检查责任主体、责任人等。

实施检查。以查阅资料、现场检查、投诉举报受理等方式对广播影视业务活动重点监督检查对象和内容依法开展集中检查。检查中做好记录,检查情况及时以书面形式反馈被检查者。有关检查材料要有检查者、被检查者或者委托人签字后归档。

六、监督检查处理

(一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且属我局管辖的,根据相关规定分别作出警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等行政处罚;

(二)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我局管辖的,及时移交相关职能部门进行查处;

(三)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。

 

 

 

 

 

 

 


(十一)文物保护单位保护、利用和管理事项监管

部门名称:鄄城县文体局

  为进一步加强对我市文物保护单位保护、利用和管理的监管,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

文物保护单位

二、监督检查内容

文物保护单位保护、利用和管理是否符合《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《浙江省文物保护管理条例》、《文物行政处罚程序暂行规定》等法律、法规的有关规定。

三、监督检查方式

(一)日常巡查。对文物保护单位每年不少于1次。

(二)对上级转办、群众来人来电反映文物保护、利用和管理违法事件,进行实地检查和调查,及时发现与制止违法行为并依法查处违法案件。

四、监督检查措施

对文物的保护、利用和管理情况进行巡查,重点是对

文物保护单位内及其保护范围、建设控制地带内是否发生违法建设等方面进行检查。发现违法的,除适用简易程序可以作出当场处罚外,立案作出行政处罚。

五、监督检查程序          

巡查人员在对被巡查单位进行检查时,执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件,告知相关事项,制止正在进行的损坏文物的违法行为,并进行现场取证,对监督检查情况进行登记签名登记并存档备案。

六、监督检查处理

(一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且属我局管辖的,根据《中华人民共和国文物保护法》等法律、法规的相关规定作出行政处罚;

(二)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我局管辖的,及时移交相关职能部门进行查处,

(三)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。

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